南平市司法局关于印发《南平市司法行政系统机关干部认真践行“一线工作法”实施方案》的通知
文章来源:南平市司法局   发布时间:2018-10-08 20:25   点击数:    字体:

各县(市、区)司法局、市局各科(部、室、中心)、直属各单位:

    现将《南平市司法行政系统机关干部认真践行“一线工作法”实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

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南平市司法行政系统机关干部认真践行“一线工作法”实施方案

为有效贯彻落实省委、省政府《关于印发〈福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定(试行)〉的通知》和市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》等精神,积极引导全市系统广大机关干部深入基层了解实情,转变作风真抓实干,全面锻炼增强素质,在新时代建设新南平征程中新担当新作为,更好地满足人民群众对公共法律服务的需求。根据省厅部署并经市局党组研究决定,组织全市司法行政系统机关干部认真践行以“摸实情、转作风、提素质”为主题的“一线工作法”。现结合实际,提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大精神,坚持党对司法行政工作的绝对领导,践行以人民为中心的发展思想,大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良传统作风,进一步深化“一学三比”大练兵大比武活动,进一步推进扫黑除恶专项斗争深入开展,进一步提升公共法律服务体系建设水平,进一步发展“枫桥经验”打造新时代人民调解升级版,进一步提高机关干部担当尽责、服务大局、服务基层、服务群众的能力水平,奋力开创全市司法行政工作新局面,促进司法行政工作真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”。

二、人员安排

坚持双覆盖原则,对全市139个司法所按照“一人一所”“每所一人”的要求,以省厅、市局机关干部为重点,以县(市、区)司法局机关领导干部为补充,选派干部进驻司法所工作 10 天,实现全体人员和所有司法所双覆盖。

日前,省厅机关派驻司法所名额17个已完成分配;市局机关干部36人派驻各地司法所名额(见附件1),各地要尽量安排条件相对艰苦的司法所分配,并于9月30日前将分配名额情况报送市局政治部;其余86个司法所驻所干部名单由各县(市、区)司法局统筹分配后,将司法所及驻所人员名单报市局政治部。

其中,市局机关干部36人将分三个批次驻所。原则上,第一批驻所时间为10月9日至10月19日;第二批驻所时间为10月22日至11月1日;第三批驻所时间为11月5日至11月15日。如遇正当事由无法在规定安排的时间内驻所的,可作略微调整。具体安排见附件2。

另外由各县(市、区)司法局统筹分配的86个司法所驻所干部,各地需于2018年11月30日前同步完成。

三、工作任务

驻所干部要重点围绕“六个在一线”(即:在一线掌握基层实情、在一线调处纠纷难点、在一线融合法治宣传、在一线执行教育矫正、在一线增强法律供给、在一线检验方法实绩),着重在发现问题、总结情况、提出建议、建章立制上下功夫,既要着力促进司法所规范化建设,又要着力促进基层公共法律服务体系建设,努力提高基层依法行政的能力和水平。“六个在一线”具体驻所工作如下:

(一)“掌握基层实情在一线”:对社情民意的及时掌握,有利于司法所在第一时间了解群众所需、解决群众所急,及时开展源头预防、渠道畅通、疏导民情,维护辖区稳定。驻所干部要主动深入群众,适时开展分层次、多形式、系统化的习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传宣讲,把党的创新理论实践落到基层生根发芽,进一步兴起和营造新思想“大学习”热潮和“大宣讲”格局。同时,要根据中央和省、市“扫黑除恶”专项部署,积极参与基层司法所宣传发动、线索摸排等工作,推动专项斗争向纵深发展。

(二)“调处纠纷难点在一线”:矛盾纠纷的排查化解,直接关系到社会稳定大局,是司法所的一项重要职能。驻所干部要注重坚持和发展“枫桥经验”,强化排查在先、关口前移和应调尽调、就地化解,及时发现并主动介入,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾纠纷不上交。争取在驻所期间成功调处一起纠纷,并及时总结分析所在驻地人民调解工作典型经验或事例,善于挖掘和培育调解能手典型等。

(三)“融合法治宣传在一线”:司法所是开展普法宣传的主阵地,又是相关政策实施的引导者。驻所干部要紧紧围绕宪法修正、扫黑除恶等普法热点,抓住乡镇公务员、青少年学生、农民等基层普法关键群体,在继承传统普法方式上,创新普法载体,丰富普法形式,突出宣传重点,增强普法工作的针对性和有效性,助力提升普法重点对象的法律素养,增强农民群众依法办事、依法维权的意识。

(四)“执行教育矫正在一线”:社区矫正与安置帮教工作是司法所一项重要核心工作,也是刑罚执行场所前沿地带。驻所干部要协助做好社区矫正和帮教对象的管控,严格落实有关管理制度,积极探索在驻地司法所如何有效推进实施全市正在推广的“5251”矫正教育模式,并积极参与省厅组织的“我的社矫故事”主题征文活动。同时,要特别防范该环节的廉政风险,做到清正廉洁。

(五)“增强法律供给在一线”:开展法律服务,提供法律援助,是司法所的重要职责。驻所干部要围绕基层法律服务重点,发挥自身法律知识业务特长等优势,积极为来访群众解答法律问题,为困难群众提供法律援助。结合全市公共法律服务体系建设推进任务目标,分析研究驻地乡镇各村公共法律服务工作室建设情况,探索符合实际、资源整合的推进覆盖方式,努力为群众提供精准、普惠、优质、高效的法律服务产品。

(六)“检验方法实绩在一线”:只有把新的方式、方法用于实践,才能证明其产生的成效。驻所干部要贯彻落实全市“一学三比”活动“练兵比武基础年”要求,坚持学练结合,强化司法所实务训练,把训练活动与完成工作任务融为一体,将训练场所前移到司法所工作一线,把工作过程当作训练过程,在驻所实践中提高业务素能。同时,将注重查看产生的成效和实绩,检验是否符合司法所工作实际,是否产生良好成效。

四、工作制度

(一)建立报告机制。干部驻所行前要向所在单位政工部门报告,驻所期间严格遵守所在司法所的工作、考勤等制度,工作期间如遇特殊情况需要请假的,需经派出单位人事部门批准。遇到重大突发事件要按照管理权限,及时、准确、客观地逐级上报,除特殊情况外,不得越级报告,报告事项办结情况要及时反馈有关领导。驻所期间,市纪委驻市局纪检组将不定期对驻所干部在岗情况进行严格抽查。

(二)建立汇报制度。驻所干部要撰写每日工作日志。在驻所工作结束后15日内撰写工作总结。市局领导向所在单位党组、一般干部向所在科(部、室、中心)汇报工作情况,并将工作日记和工作总结上交派出单位。所在科(部、室、中心)要及时汇总本部门人员驻所工作情况,并向分管领导及政工部门汇报。

(三)建立交流研讨机制。由所在单位各科(部、室、中心)或政工部门适时召开驻所干部座谈会,围绕当前司法行政公共法律服务体系建设和加强基层司法所工作等热点重点问题,开展交流座谈,提出意见建议。

(四)建立成果汇总机制。各单位将驻所工作情况进行汇编成册,建立一所一档并逐级上报,供相关业务科室和上级党委(党组)决策参考。市局将汇编驻所工作报告成册,并择优向省厅推荐。

(五)建立锻炼考核机制。市、县两级司法行政机关党组将对机关干部驻所工作期间表现较差的予以通报批评,对违反规定的予以严肃处理;同时将驻所表现情况与工作记实、绩效评比、年度考核、评先评优等挂钩。

五、有关要求

(一)要高度重视。深入基层司法所开展“一线工作法”是认真践行“马上就办、真抓实干”优良传统作风的重要举措。各地各部门要高度重视,严格落实省厅和市局部署要求。领导干部要积极带头执行一线工作机制,确保活动顺利开展。驻所干部要从讲政治、讲纪律、讲规矩的高度,服从组织安排,以高度的责任感和使命感做好各项工作。

(二)要恪守纪律。驻所干部严格落实“八项规定”精神,不搞迎来送往,不接受吃请。日常工作接受司法所的领导,与司法所工作人员同上班、同学习、同下村、同商讨。驻所期间严守政治、组织、工作、生活、廉洁纪律,一切从简,谦虚谨行,切实做到为民、务实、清廉。驻所工作期间差旅费(不含住宿费)由派出单位负责,按照市财政局关于差旅费有关规定执行,各地要积极努力为驻所干部住宿创造条件。同时,驻所干部在驻所期间要注意安全,保障工作顺利有序开展。

(三)要注重宣传。驻所干部要善于总结提炼驻所期间的工作经验做法,并积极在座谈会、推进会中交流发言。同时,各地各部门要积极发动各方宣传力量,善于运用新媒体,多渠道多形式及时将好的经验做法和先进典型推广推介,努力营造摸实情、转作风、提素质的浓厚氛围,不断增进人民群众对司法行政工作的了解和支持。

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